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第199章五相共治权责分明（第2页）

“鉴察院，鉴政务、军务、人事得失。”朱常洛用这个回答他，“设谨身大学士，分管六科、都察院、大理寺。”

都察院左都御史都不在这里，大家心里冒出一个词：御史大夫。

朱常洛这才看向王锡爵：“施政院，推行政令，专管民政。设建极大学士，统管户部、工部、刑部、光禄寺、太医院。三部以外，光禄寺改职差为赈灾，太医院之上再增医养院，辖太医院、军医院、备疫院。”

他没说细节，只说结构，但这施政院已经明明白白了。把文教人事及兵部除开后，它要聚焦的就是财计，还有为了稳定满足国家财计需求而要保持稳定的基建、民间刑事和备灾等事。

说到这里，枢密院是什么也就很明确了，实际上本来枢密院就不是什么新玩意。

果然朱常洛继续道：“枢密院，专责兵备、军机，设武英大学士一员，统五府、兵部、太仆寺。”

而最后的御书房却出乎大家的意料之外：“御书房设中极大学士一员，除通政使司、翰林院、詹事府外，专职一事：凡进贤院选任五品以上京官、地方选任四品以上地方官，若非紧急特旨，皆要赴翰林院下专设之通政学苑进修一月至半年不等，考选合格才予任用。”

申时行从专管吏部的意外之中冷静下来。

归根结底，仍是由吏部与进贤院提出人选，而任用之前另有一关在御书房，任用之后则有鉴察院予以监督。同样，整个过程里，皇帝始终有最高的权力。

当然，还有一个隐形的变化：过去虽然有非翰林出身不得入阁的潜规则，但将来大家往上走的过程里，基本都有过在翰林院进修的经历，这算不算翰林出身？

翰林院又隶属于御书房，这又意味着将来地方上知府以上、两京郎中以上，都要在皇帝面前打个转，时间还不短。

朱常洛看着他们五人：“中枢各部衙，按照这个大的方向还有许多要商榷的细节。今日先与众卿大体商议方略，而后还要扩大范围。朕不讳言，专设五相，职权责任，上下位属及流程，这些都是要厘清的。一旦商议妥当，将来未建之三殿，都要因此大改。”

他顿了顿之后凝重地强调：“朕御极于内，文武佐于外，今后这君臣共治天下之格局，朕愿试改之！”

两年多以来，大明的诸多弊病都堆到了朱常洛面前。

朱元璋废除宰相，直管六部，君权当然是越来越集中了。

但久而久之，内阁虽无宰相之名，却有宰相之实。

更何况时代在变，朱常洛必须松一松绑，探索一个既能提高效率、也能刺激思想认知改变的新格局。

皇帝视百官为家奴，只会引导出一个百官和勋贵士绅视贫民百姓如家奴的结果。

现在朱常洛要向天下传出明确的信号：他是认同君臣共治的，但不是那种“为与士绅治天下”的认同。

利益只是一方面，添官加俸已经表明了他的态度。

但理想抱负也是一方面。这天下实则是大家的，这一点无需讳言。但有宰相之实，就在紫禁城内的外朝设衙办公，皇帝提供这样一个开明的舞台，那却只有真正想要施展治国平天下抱负的贤能之士能享受这种尊崇。

随着讨论的深入，申时行、王锡爵他们当然明白了皇帝主要的思路重点。

人事、财计、兵权、监察分开，御书房则成了真正直属皇帝的“秘书内阁”。

这内相最灵活，将来还有巨大的演化空间。

皇帝分开最重要的几个大权给几个人，对朝堂来说最重要的变化是多出三个丞相位置。

而对中枢和地方来说，需要考虑好的问题也有很多很多。

比如说提学按察使将来是该继续由地方提刑按察使来管，还是至少每个省的衙署设置要向中枢看齐？

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