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第四十六章制度（第2页）

谍报机构，非常关键，必须掌握在君主手上。

如同眼睛一般，须臾不可或缺。

一旦上位者缺了这类机构，就容易臣属蒙蔽，沦为睁眼瞎。

又联想到明朝末代皇帝崇祯，上位后废除厂卫，随后便失去对朝堂控制，许多关键大事都抉择错误。

很难想象，是一个成熟君主该做的事情。

君权与臣权的斗争，历史上早有明见，无论厂卫被黑得多么厉害，实际上都是君权的延伸。

就连近代，新朝开国之前，多年征战，其中战国，至少也有三成可以归功于谍报人员。

是以，林正阳将这个首先划出。

谍报机构的成立，宜早不宜迟，毕竟天下大势，往往就决定在十年二十年内，晚了就很可能起不到应有的效果。

“秘书部，要分为参谋科与秘书科，参谋科是参赞军事，培养未来的军事人才，秘书科则是参赞政事。”

“参谋科下，另设讲武堂、新兵营。”

“军官晋升，就得调离所在部署，进入讲武堂，进行培训，掌握公文、旗帜、号令、指挥等技能后，再分配各军之中。”

“这是未来的军制正规化必经之路，也是打散军官，防止有亲属族人聚集一处，将其打散，避免隐患。”

“另外，立功晋升，当即调离，除却亲兵之外都不可带走，是防止个别将领在某一军中威望太高，架空折冲将军军权。”

“同时，也是尽可能提升那些基层军官的素质，制度化以后，可以有效提拔出真正的将校之才。”

这一点尤其重要，军政府之中，最怕的就是下面军官抱团，讲武堂设立之后，可以避免某一将领将军队变成自家私军的可能性。

林正阳可是知道当初袁世凯小站练兵，结果把清廷军队练成自家私军的事情，如何能不防备？

“讲武堂以及新兵营，必须由前几期我亲力亲为，好在如今这军队都是我一手带出，基本没有阻碍。”

至于六部制度，它初创于隋朝，完善于唐朝，此后一直到清末，六部制基本沿袭未改。

这制度其实已经很是成熟，组织严密。

就封建时代而言，已经非常适用，这就算照抄过来，也没有问题。

细节方面根据情况需要，加以修改即可。

六部下设各司，通常为四司，户部除外，需按地区分工设司。

司的长官为郎中，副长官为员外郎，其属官有主事，令史，书令史等。

吏部掌管官吏的任免、考课、升降、调动等事务，下设四司，文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。

吏部四司，各有职权，林正阳一一拟定，基本参照明清时期六部制度，不需自家多费思量。

户部掌管户籍财经，包括疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。

其内部办理政务按地区分工而设司。各司除掌核本省钱粮外，亦兼管其他衙门的部分庶务，职权方面存在交叉。

礼部仪设四司：制清吏司，掌嘉礼、军礼及管理学务、科举考试事；祠祭清吏司，掌吉礼、凶礼事务；主客清吏司，掌宾礼及接待外宾事务；精膳清吏司，掌筵飨廪饩牲牢事务。

兵部掌管选用武官及兵籍、军械、军令等。

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