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玉熙宫寝室外,万历十年财政会议,内阁、六部、都察院、太仆寺、光禄寺官员到齐。
万历皇帝坐在寝室内,可以听到他们开会。
内阁、都察院坐在左侧,兵部、礼部、工部、吏部坐在右边,太仆寺、光禄寺卿坐在最外围,司礼监的太监站着。
“咱们议事吧,新规矩,把去年各项开支按照各部、各司还有两京一十三省的开支报上来,具体怎么支出,应该不应该支出,今天都要有个说法,今年有什么支出,也要报上来。”
张宏刚说完,这时进来一人,上来就歉意:“抱歉,本王来晚了。”郑王代表宗人府也来开会。
郑王坐下后,张四维说道:“仰赖圣上之德,大明这两年用度有富裕,可是财政收入年年减少,去年就比前年少十四万两,去年没有大旱、大灾,小灾也由当地解决。”
“张阁老,你不要忘了,乾清宫去年可被烧了,现在还没抓到纵火犯,修乾清宫不要银子吗?”
听到张鲸这么说,王国光回道:“圣上内库还有些银钱,户部也缺钱,每年军费开支就将近九百万两,地方京运银已经九百万两,这运的越多,损耗越多,这修建乾清宫的支出,能不能从内库支取?”
“东边平建州女直,南边平湖广叛乱,去年又扫平喀喇沁部,又要修乾清宫,寿阳公主大婚、潞王大婚,这可都要花银子的,花少了有伤皇家体面,花多了,内库就是金山银海也有花光的一天。”
“历朝历代的皇帝,有主子爷这么节省的吗?你们就不能体谅体谅吗?”
张鲸说到动情处,眼泪差点掉下来,万历皇帝都想给他颁发最佳男主角。
“兵部能不能削减开支?这一年九百万两白银,负担太重。”
杨巍说道:“去年腊月,今年初,俺答土默特部、鄂尔多斯部、以及永谢布部,屡次扣宣府、大同、山西、陕西、甘肃边镇,全靠将士搏杀,这才没让敌人入境,我军和敌军大小战十几次,互有损伤,今年还会大规模扣边,这军费开支无论如何也不能少。”
“兵部开支不能削减,那么兵部的小金库,是不是要由户部收回。”
“王国光,你什么意思?常盈库设置乃是祖制,你是要反对祖制吗?”
“哼!祖制,常盈库设置乃成化年,我大明太祖、成祖时期可不曾有常盈库,兵部开支本应由户部支取,你们搞一个常盈库什么意思?”
众人听王国光这么说,终于说到正事,户部能把宝泉局这么痛快交给陛下,肯定达成什么交换,原来在这等着,就是要收各部、各司小金库。
“诸位,小官巨贪呀!一个兵部从六品员外郎,居然贪污五十万两,借着常盈库之便利,损公肥私,置国家大局不顾,老夫看这常盈库应该收归到户部。”
“海御史。”工部尚书沈鲤问:“你为何不说户部郎中贪腐四十万两,就是各部把小金库归还给户部,也不能杜绝贪腐。”
工部也有自己的小金库节慎库,各部当然不愿意把小金库归还给户部,这钱就是权力,各部开销被户部掌握,这不就等于办事要求户部吗?
你也是尚书,我也是尚书,为什么花钱要求你?
户部自从正统年和内库分家,权力就被削弱,正统年以前户部和内库在一起,因为英宗和阁部有矛盾,皇宫开销、皇帝赏赐户部都不批,英宗索性把内库从户部分割出来,此后开销由内库支取。
原来户部有皇帝撑腰,还有很大权力,和内库分家后,各部都开设自己的小金库,现在户部只有哭穷的份,还要万历皇帝从内库拨银子,去年六十万金花银就拨给户部。
成化年时,皇帝和阁部矛盾进一步升级,成化皇帝收金花银,也就是各地赋税交银子,直接运到内库,这就是皇帝挖财政肉,成化年金花银每季运二十五万两,入内承运库,也就是内库,一年就一百万两,占财政收入的百分之五左右。
皇帝挖财政,各部也跟着,现在地方上的摊派,就是各部给地方的指标,这也造成朝臣看着地方贪污,挣一眼闭一眼的原因,毕竟他们让地方给自己交银子,地方上没有,只能摊派。
同时成化皇帝开始大量侵占官田,这些官田就是军、商屯田、官府、衙门经营的田,这些田就是预备仓、养济院、各县廪生领取禄米,也有官田产出的粮食供应。
皇帝开始侵占官田设皇庄,藩王、勋贵、宗室、外戚、官员也开始侵占官田,洪武二十六年官田大约一亿两千一百万亩,抛出军户屯田,占大明耕地的七分之一。
成化年结束官田还剩多少?只有两千八百五十四万亩,这一亿亩官田就被各级侵占,这就是国有资产流失。
不过这也不能全怪成化皇帝,他要有钱,何必要侵占田地设计皇庄,本质还是内库钱不够用。
归根结底又轮回到皇帝和阁部的矛盾,例如万历皇帝要钱练兵、打仗、赏赐、建城池,要是问户部,肯定就是没有,皇帝就要想办法搞钱。
万历皇帝玩绝招,抄家。
不过以后不能轻易抄家,因为抄家带来的后遗症,还是有些严重的。
户部和各部吵的不可开交,归根结底还是钱。
“查抄犯官府邸,户部已经入银七百六十三万两,你们户部是不是贪得无厌?”
“我们户部?哼!老夫可不能把户部搬走,盈亏圣上节俭,去年从内库拨银六十五万两,去年北直隶、山西、辽东官员都堵在户部门口骂了,户部拿不出银子,你们就不能体谅体谅陛下吗?”
“王阁老,不要东拉西扯,户部的事不要牵扯到主子爷。”张鲸纠正道。
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