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作为一个具有雄才大略的政治家,张居正对明王朝所面临的问题有深刻的认识。针对外患问题,他倚重解决了沿海倭寇的抗倭名将戚继光,抵御了北方鞑靼的入侵,此外,他利用鞑靼首领俺答与其孙把汉那吉之间的暗流涌动说服鞑靼称臣。张居正一面和鞑靼通商往来,一面在边境练兵屯田,加强防备,之后二三十年间,明朝和鞑靼之间一直没有发生战争。他还通过俺答汗同西藏喇嘛教格鲁派首领达赖三世建立了封贡关系,北部边防的巩固使张居正可以把注意力转向国内问题。
《红楼梦》中探春在&ldo;惑奸谗抄检大观园&rdo;时曾说:&ldo;可知这样大族人家,若从外头杀来,一时是杀不死的,这是古人曾说的&rso;&lso;百足之虫,死而不僵&rso;&lso;;必须先从家里自杀自灭起来,才能一败涂地!&rdo;家如此,国亦如此,外患是问题,但内忧是根本。
张居正认为当时国力匮乏和盗贼横行都是由于吏治不清造成的。官吏贪污,地主兼并,引起部分人钱包大鼓,公家却是囊中羞涩;加上皇帝太不像样,挥霍无度,百姓因此吃不饱睡不好,无奈之下上山当了草寇。张居正很高明地把了国家的脉象,政不通,社会问题就得不到解决,本来这些年经济就不好,再加上一群不干正事、中饱私囊的贪污蛀虫,不帮百姓解决问题,还搜刮他们的脂膏,国家能不乱吗?因此,张居正决定从&ldo;官&rdo;开始逐步清除王朝的肿瘤。
万历元年(1573)十一月,张居正上疏对官员实施绩效考核,即&ldo;考成法&rdo;,以便明确职责。针对公文传递过程中&ldo;上之督之者虽谆谆,而下之听之者恒藐藐&rdo;的弊端,张居正上书皇帝提出公文办理的改革,以六科控制六部,再以内阁控制六科。朝廷的六部、都察院,其奏疏凡得到皇帝批准的事项,转行到各衙门,根据事情的轻重缓急、地方的路途远近,限定办理的期限,每月底清点。事情办得怎样,就靠这条线层层监督,一只眼逐级盯下去,评定官员的一个指标就是办事的效率和质量。
张居正在施行考成法时,还将追收逋赋作为考成的标准。万历四年规定,地方官征赋试行不足九成者,一律处罚。同年十二月,据户科给事中奏报,地方官因此而受降级处分的,山东有十七名,河南两名;受革职处分的,山东两名,河南九名。这使惧于降罚的各级官员不敢懈怠,督责户主们把当年税粮完纳。由于改变了拖欠税粮的状况,使国库日益充裕。据万历五年官方统计全国的钱粮数目,年收入达435万余两,比隆庆时同比增长了74%。财政收支相抵,还结余85万余两,扭转了长期财政亏虚的状况。正如张居正自己所说的:&ldo;近年来,正赋不亏,府库充实,皆以考成法行,征解如期之故。&rdo;
绩效考核直接和头顶的乌纱帽挂钩,捕蝉的螳螂后面有麻雀,官员们都得实打实干。官场上,什么都还可以考虑放一边,但官帽最重,不可懈怠。明朝残坏的管理系统,好像得到了有效整修,运转起来快了许多。
然而,对官吏的管理限制势必损害官僚豪强的利益,当改革与制度碰撞时,失败的往往是前者。正如黄时鉴在《中国大百科全书&iddot;中国历史》中所说:&ldo;张居正在中国封建社会后期矛盾加剧的情况下,为了挽救明王朝的危亡而从事的改革,只是地主阶级内部的改良运动。但改革对扫除积弊,澄清吏治,抑制豪强,减轻农民痛苦,安定人民生活也有一定的好处。由于清丈土地和一条鞭法的实行,政府收入增加,国家财政状况有很大好转,但改革也受到官僚豪强大地主势力的百般顽强阻挠……居正病卒后,除一条鞭法外,其他改革几乎全行废止。&rdo;
果不其然,张居正死后的第十四年,神宗就以疯狂的掠夺,破坏了国家机器的正常运转,给明朝带来了一场空前的灾难。新政被废除以后,国家朝政急剧败落,既有的危机不仅故态复萌,统治机构还出现了自行解体的趋向,各种社会矛盾环环相扣,交错而起,一场更为严重的危机铺天盖地席卷而来。官僚体制被破坏,国家库藏被耗尽,平民百姓生活在水深火热中,终于激发民众起义,此起彼伏多达四十多次,全国各地怨声载道,朝堂动荡不安。
这究竟是张居正的悲哀,还是大明王朝的悲哀,寻根究底,是体制的弊端造成了改革的悲剧。
可怜生前身后名
万历九年(公元1581年),五十七岁的张居正终于劳累病倒。他日理万机,为国事没日没夜奔忙,连十九年未能见面的老父去世,他都不能服丧守制。这在注重孝道的中国是难以想象的,不是他不孝,国家实在离不开他,忠孝难两全啊!
万历十年六月二十日,张居正病逝,舍弃了他十六年不忍诀别的朝政、十年来竭诚拥戴的皇帝,撒手人寰。死后,神宗为之辍朝,赠上柱国,谥号&ldo;文忠&rdo;。他带着平生的抱负长眠江陵,可他哪里知道,自己一生尽心辅政和中兴明朝的功劳,换来的竟是子孙后代的一场大难。张居正改革连同他本人全遭覆灭,恰如明人笔记《野获编》所述:&ldo;身后一败涂地。&rdo;
张居正的盖世功德源自成功的改革,他死后的家族灾难也离不开他的改革。张居正一切的改革着眼于地主阶级的长远利益,因而不得不在某些方面损害一些官僚、大地主的利益。他自己在政策及用人上也存在一些失误,他死后,有些人就开始了肆意的报复和攻击。但这些都不是最主要的,小人能够得逞,在于他们有了可以施展阴谋的空间,正是张居正拥戴的神宗为他们创造了可乘之机。
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