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一条鞭法（第1页）

汉承秦制，汉室官员数量虽然少于先秦，但是能将自己的触角延伸到乡亭一级。

而之前交给霍光改革的官制，也在稳步前进中，化乡为镇，化亭为村，虽然只是名字上的改变，但是为不久以后即将来临的考举，腾出许多位置。

而众多的官员数量，可以保证刘询的下一部计划可以实施下去。

齐民编户国家把农民编成户籍，作为征收赋税徭役的根据。

赋税主要向四民收取，四民的赋税有四项一是田租，也就是土地税二是算赋和口赋人头税，大人收算赋，小孩受口赋，相对低一点三是徭役四是兵役。汉初统治者吸取秦亡教训，轻徭薄赋，但是汉室田租轻而人头税重。

汉高祖实行十五税一，太宗孝文皇帝时实行三十税一，也才有了比较清明的文景之治，到了刘询时也恢复到了三十一税。

目前，能有效解决一条鞭法的漏洞，就是将全天下的田亩，都按照下田的税款进行对百姓的收税，以货币税代替实物税，结束了历代以来以镇守实物为主的国家税收方式，废除了古老的直接役使农民人身自由的赋役制度，使人身依附关系有所松弛以资产计税为主代替原来以人头为主的税收制度，有利于税赋的合理分担。

但是又衍生了一个问题，汉室的铜产量不够，没有足够的五铢钱，供全民使用，这也就是传说中的铜贵粮贱！

秦始皇统一中国后，将南方的蚁鼻钱和环钱，以及北方的布比、刀币等铜钱，统一回收重新铸造圆形方孔的铜钱。

这里中国人一直有一个误区，认为方孔圆形钱，代表的是天圆地方，其实因为方孔钱比较好固定，所以形成了方孔圆形钱。不过秦朝的秦半两虽然有其优势，但作为交易货币还是有点重。

秦半两钱大小轻重不一，钱径一般3234厘米，重8克左右。到了汉代，逐渐形成五铢钱，重量在354克左右，钱直径25厘米左右。

此后中国的货币大体是按照汗五铢钱的大小和重量制造的，此一形制和制度一样延续了后世两千年之久。

汉朝实施的货币制度是五铢钱，一直都很稳定，所以汉朝的谷物价格也就比较稳定。司马迁在《史记·货殖列传》提到了一般情况下当时谷物的价格“上不过八十，下不减三十，则农末俱利，平粜齐物，关市不乏，治国之道也。”一石谷物的在30钱和80钱之间浮动，是比较理想的价格。

如果社会比较稳定，人民安居乐业，谷物的价格一般在三十钱左右，《后汉书·刘虞传》记载虞务存宽政，劝督农植，开上谷胡市之利，通渔阳盐铁之饶，民悦年登，谷石三十。刘虞在幽州的时候，谷物一石三十钱，这在当时是比较好的。如果连年丰收，谷物的价格还会下降，比如在西汉汉宣帝的时候，谷物一石最低只有5钱。《汉书·汉宣帝本纪》比年丰，谷石五钱。

但是如果遇到灾荒年，那谷物的价格变动就会很严重的了，有时候达到谷物一石几百千，甚至上万钱。

《汉书·食货志》元帝即位，天下大水，关东郡十一尤甚。二年，齐地饥，谷石三百余，民多饿死，琅邪郡人相食。

《汉书·冯奉世传》是时，岁比不登，京师谷石二百余，边郡四百，关东五百。《后汉书·庞参》四年，羌寇转盛，兵费日广，且连年不登，谷石万余。《后汉书·董卓传》又坏五铢钱，更铸小钱，悉取洛阳及长安铜人、钟虡、飞廉、铜马之属，以充铸焉。故货贱物贵，谷石数万。

从谷物的价格变化，就可以很好的分析出当时社会的整体情况。

后世汉元帝的时候，当时因为水灾，所以谷物一石达到三百钱，比平时贵了十倍。

冯奉世也是生活在汉元帝时期，只是具体化了当时谷物不同地区的价格。

再往后庞参生活在东汉安帝时候，当时因为羌乱和粮食产量减少，谷物一石上万钱，这已经是非常严重了。

唯一超过这种极端情况的就只有董卓时期了，当时董卓废除了五铢钱，铸造了很多小钱。直接导致了五铢钱的崩溃，谷物一石数万钱，再加上战乱，老百姓的日子真的没法过了。

所以建立义仓是很有必要的，想到这里刘询开口向左右说道“来人，去请丞相，御史大夫，少府觐见！”

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